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范小建委员扶贫是造血应建立贫困县退出机制

发布时间:2019-06-14 21:55:45 编辑:笔名

范小建委员:扶贫是造血 应建立贫困县退出机制

全国政协委员、国务院扶贫办原主任范小建

央广北京3月5日消息(纪翔)据中国乡村之声《三农中国》报道:根据国家统计局发布的数据,按照年人均纯收入2300元的农村扶贫标准计算,2013年农村贫困人口为8249万人,比上年减少1650万人。在全国政协委员,国务院扶贫办原主任范小建看来,在经济增长速度放缓的前提下,实现这一目标,是难得的成就。

“我们中国扶贫开发取得的成就是举世公认的,从上个世纪八十中期到2008年,用我们自己的标准,减少了2.5亿贫困人口,用世界银行的标准,减少了6.62亿人。2013年,在经济增长幅度略有下降的情况下,贫困人口比上一年减少了1600万人,真是不容易的成就。我们总体的目标是建成小康,越是经济增长发生变化,越要关注弱势群体。”

扶贫是造血而非输血

尽管我国扶贫开发工作取得了显着的成就,但是,贫困地区发展滞后问题没有根本改变。针对制约贫困地区发展的瓶颈,今年1月份出台“国25号文件”,提出了10项扶贫措施,涉及用水、用电、文化、教育、发展特色经济等十个方面。范小建强调,扶贫的主要功能是“造血”,而不是“输血”,通过造血功能,带动地方经济的发展,从而主动脱离贫困。

“实际上呢,扶贫的措施和救助不一样,低保、临时救助是输血的,扶贫措施绝大多数是造血,或者说是间接造血的。修路,解决人需用水、用电问题,都是造血啊;发展特色产业、乡村旅游,更不用说了;教育、卫生、文化,都不能理解为输血,实现基本服务的均等化,是给他发展提供了机会和条件,信息更是这样。总体上讲,这10项工作,主要是造血功能。”

扶贫需要利用信贷资金

发展扶贫工程,自然离不开资金的支持,但是资金从那里来?范小建指出,目前,财政支持是主要的扶贫资金来源,但光靠财政支持是不够的,要调动社会力量,充分利用信贷资金。

“扶贫是要提高发展能力,要发展就要用信贷资金,不能都靠财政的钱,但是信贷资金我们国家过去力度相对小。要把政策、金融、商业金融、合作金融这个体系建立起来,很重要的一点就是怎么推动小额信贷的发展。银行的趋利性作用很大,重要的是,给他一个法律地位,比如,项目贷款贴息给三个点,农户贷款给五个点,这算是激励政策。”

2013年,中央财政投入扶贫资金406亿元,平均到每个贫困人口大约500元。力度不可谓不大。但扶贫资金管理体系不够完善,存在骗取、非法挪用和浪费扶贫资金现象。与贫困人口触目惊心的现状相对比,这种情况更加令人心痛。如何将钱送到需要的人手中?范小建表示,这需要建立相关的制度保障,实现扶贫。

“要扶贫,要把大水漫灌改成滴管扶贫,要把有限的扶贫资金尽可能用在贫困人口身上。进行贫困识别,进村入户,有针对性地进行帮扶。要做到这一点就要建立长期驻周口治疗癫痫病权威医院村工作队的制度。扶贫系统,任务都在一家一户,但扶贫队伍到了县里就没有几个人了,乡里、村里更是每人,所以要建立驻村工作队。”

应建立贫困县退出机制

不光是个人,对于一个县来说,同样存在着扶贫资金落地不准的问题。我国扶贫有一大特点,就是几十年扶贫,贫困县数量不降反增。我国在1986年确定了331个国家贫困县,2011年贫困县的总数达到592个,几十年,数量增加接近一倍。前一阵子,“各地争抢贫困县帽子”的一时成为社会热点。而从1986年到2013年,我国GDP增加了40倍。对此,范小建指出,针对这种现象,有必要建立贫困县退出维吾尔医药挺神奇机制。

“这个现象肯定是应该批评的,争当贫困县,导向就有问题。刚刚下发的25号文件也提出了这个问题,逐步建立退出机制。有些地方在试,贵州试点三年了,就是每年都要有一部分县退出去,到了1国内治癫痫病医院2年年底,省内退了八个县了,退了几十个乡镇了。”

一般来说一个县如果成为贫困县,每年就会获得3000万~5000万元的中央补助。国家的扶贫款越来越成为给县财政的补助,而不是给贫困人口的补助。范小建强调,为避免出现“贫困县不贫”的问题,需要从多个方面加强监管,其中重要的一点就是要改变考核办法,引入竞争机制,从而形成正向激励。

“过去都是谁穷就扶持谁,总的来讲,是按照加大对民族地区、边疆地区、革命老区、贫困地区发展支持力度的方针来做的,但是这里面缺少一点正向的激励。怎么解决呢?就是希望引入一点竞争机制,就是把扶贫资金的分配和扶贫工作的考核结合起来,谁做的好就鼓励谁,支持谁,改革考核办法,建立正向机制,实行扶贫,实实在在瞄准贫困做工作。”

原标题:范小建委员:扶贫是造血应建立贫困县退出机制

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稿源:中国广播

作者:纪翔

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